蔡練生：開大門迎陸資 大象才會來
【經濟日報╱記者吳父鄉／專題報導】
工總秘書長蔡練生是公務員「退而不休」的典範。在公務生涯高峰急流勇退，他自稱「不求財也不求名」，只想善用公務生涯累積的資源，做政府與民間的溝通橋樑，隨時把民意傳達給政府，讓政府與民間關係更和諧。
從「智慧局局長」變成「工總秘書長」，但蔡練生稱，都在規劃之內，惟一沒料到的是退休後反而更忙。今年1至11月，他共赴大陸洽公16趟，更遑論接待大陸各地來台的參訪團，不知凡幾。
「退休後生活與之前最大的差異，就是當公務員時，平均每周打二次高爾夫球，現在是每月才打一到二次。」他說。
推動轉型扮演智庫
婉拒多家董事長職務的邀請後，蔡練生全力投入工總會務，「以工總的高度，應做對政策有影響力的事。」他稱，上任後，工總已從邀訪、辦活動的機構「轉型升級」為「產業智庫」。
2008年6月起，工總年年發布「產業政策白皮書」，針對台灣投資環境、勞工、環保等議題，對政府提出建言。
據悉，2011年，「白皮書」提列問題198項，已比2008年的230多項，明顯減少。「問題減少，就是『進步』。工總平台，正是推社會進步的力量。」蔡練生說。
考量工總十多萬會員中，就有6-7萬登陸投資，工總也於2010年10月，提出大陸投資白皮書，羅列台商在大陸投資所遭遇的各種問題。該建言終在今年6月獲大陸國台辦回覆。
蔡練生公務生涯35年，伴隨台灣經濟發展重大轉折。包括在國貿局推動台灣加入GATT / WTO、APEC，參與對美國貿易法「301條款」談判。
他回憶：「公職生涯最難忘的，是國貿局三組組長任上的分機號碼『301』。」當年，台灣因智財問題，被美301條款列特別觀察名單；蔡練生因參與談判，有關301的問題，都直撥至「分機301」，讓他一度被稱為「301之父」。
公職35年戰功彪炳
蔡練生從智慧局退休不久，台灣終在98年1月，自特別301條款觀察名單移除。「我和老美纏鬥了一輩子，終於劃下完美句點；也算是『301終結者』了。」他說。
在「戒急用忍」時代，蔡練生任投審會執秘6年，把關台商登陸。回想當年，他拍胸脯說：「還好有我蔡練生。」有別於當時政策緊縮登陸，蔡練生常獨排眾議，主張「開放」。「在大陸看到任內核准赴大陸投資的水泥廠，都深感欣慰。」他稱，早年核准的各家水泥廠，已搶占大陸高速成長先機，提高企業競爭格局。
相對的，陸商登台也有異曲同工之妙。不少陸資已藉第三地或其他管道，悄悄來台。他主張，兩岸同文同種，「智慧」相同，與其日後再特別立法「大赦」，不如現在開放。
近期密集與對岸接觸的蔡練生觀察到，「投保協議」多次流標，除不利台商，也影響陸商來台投資意願。
此外，大陸對台招商，從土地、勞工、廠房到資金幾乎都有配套，能感受到對岸招商的「熱度」；但台灣礙於意識型態，遑論優惠，連基本「比照外商」都做不到。「只開小縫，但希望大象走進來，有可能嗎？…連人都走不進來。」蔡練生直指，每每邀請陸商來台投資考察，光入台簽證都要辦好幾個月，「人都進不了台灣，何況是錢？」
蔡練生呼籲，兩岸互補優勢已漸漸流失，為政者該勇敢承擔責任，開放陸資來台投資。
【2011/10/24 經濟日報】
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