行政院核定第二波陸資開放清單 以產業別分設投資上限
行政院昨（二十四）日核定第二波開放大陸資金來臺投資清單，確定開放陸資參股面板、晶圓代工等產業，這些產業依據不同產業類別、特性及參股公司類型分為三類，對於敏感性較高的產業，限制陸資持股不得超過百分之十，對於一般類產業則沒有特別限制。經濟部官員則表示，會另外搭配五項條件管理，以兼顧經濟發展與公共利益。
行政院官員表示，第二波陸資開放清單將在近日送請立法院核備後，正式對外公布施行。這次開放項目約三十項，加上第一波開放的六十九項，累積已開放百分之四十的製造業供陸資投資。官員進一步表示，與第一次開放清單不同的是，這次的開放清單主要是根據不同產業類別、特性及參股公司類型做分類，對於染料化工等一般性產業歸為第一類，並沒有設定陸資持股限制；第二類是稍具敏感性產業，例如生技製藥產業，陸資持股上限為百分之二十；至於面板、晶圓代工、半導體封裝測試和ＤＲＡＭ等產業，則屬於敏感性產業，雖然也在第二波投資清單項目內，但為了保障智慧財產權及產業競爭力，持股上限不得超過百分之十。
官員也表示，對於三類型產業的陸資持股上限加以區分，是參照證券交易法第２５條第１項、一般公認會計原則彙編第２０條第２項、第３項等規定，持有股份超過股份總額百分之十的股東視為大股東；持股百分之二十以上至百分之五十者，視同具有影響力；持股百分之五十以上，則視同有控制能力。因此，敏感性產業不能讓陸資成為最大股東，稍具敏感性產業不能讓陸資具有影響力，便以持股比例限制作為量化標準。
依據臺灣地區與大陸地區人民關係條例第３５條第１項本文規定，臺灣人民、法人、團體或其他機構，經經濟部許可，得在大陸從事投資或技術合作。其投資或技術合作產品或經營項目，依據國家安全及產業發展考慮，區分為禁止類及一般類，由經濟部會商有關機關訂定項目清單及個案審查原則，並公告之；依據同條例第３６條之１也規定，大陸資金進出臺灣的管理及處罰，準用管理外匯條例第６條之１、第２０條、第２２條、第２４條及第２６條規定。對於臺灣的金融市場或外匯市場有重大影響情事時，並得由中央銀行會同有關機關予以其他必要限制或禁止。
此外，參照大陸地區人民來臺投資許可辦法第７條各款、第８條第２項第３款等規定，大陸人民來臺投資的種類，以現金、自用機器設備或原料、專利權、商標權、著作財產權、專門技術或其他智慧財產權，及其他經經濟部認可投資的財產為限。投資人所為投資申請，如對國內經濟發展或金融穩定有不利影響者，並得禁止其投資；依據大陸地區投資人來臺從事證券投資及期貨交易管理辦法第１７條第１項規定，大陸投資人投資臺灣證券，應由臺灣代理人申請開設新臺幣帳戶，其開戶代理人，以臺灣證券商或金融機構為限；依據該辦法第２１條前段也規定，大陸投資人投資臺灣證券的資金運用及庫存資料，應由保管機構設帳，逐日詳予登載，並向外匯業務主管機關通報前一日資金匯入出情形。
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