二岸投資協議之重要性
海峽兩岸雖同時為WTO會員國，當發生經貿爭議事件時，可透過WTO下之DSB來解決爭端；惟兩岸之間並沒有一較完善的當地救濟原則可為救濟。兩岸之間關於彼此的投資保障，並沒有簽署任何正式保障協定以解決投資貿易所發生的爭端、糾紛，雖然中國大陸單方發布台灣同胞投資保護法，然而該法中並未實質明確保障台商投資的內容，其中規範「台灣地區的公司、企業，其他經濟組織或者個人在大陸投資」為「國內投資」，台灣並未擁有對等的談判地位，所以只要一有爭端事件出現無法解決，只得申請國際仲裁。在今日甚麼都講究速度的時代，申請國際仲裁緩不濟急，故而“台灣同胞投資保護法”仍不足以保障台商之地位。
無論兩岸政治情勢如何變化，從台商前往大陸投資貿易件數及金額來看，兩岸經貿關係正方興未艾的展開，台商投資設廠的第一選擇仍為大陸。依據行政院陸委會、經濟部統計資料顯示，兩岸經貿重要指標，以2000年及2007年做比較，兩岸貿易金額（含香港）由457.2億美元增加到1302.4億美元，成長倍數2.8倍；台灣對大陸貿易順差金額由285.4億美元增加到705.6億美元，成長2.5倍；對大陸（含香港）出口金額佔總出口額比重由24.4﹪增加到40.7﹪，成長1.7倍；赴大陸投資金額由171.03億美元增加到648.69億美元，成長3.8倍；赴大陸投資金額佔對外投資金額比重由33.9﹪增加到60.7﹪，成長1.8倍；赴大陸投資個人（人數）由23,076人增加到39,426人，成長1.7倍；赴大陸投資企業（家數）由7,205家增加到8,909家，成長1.2倍；兩岸旅行人次由322.5萬人增加到494.8萬人，成長了1.5倍。
台灣商總為了瞭解台商在大陸投資布局時，可能面臨「重大事件」問題時，會使用什麼管道及資源來解決爭端？在2007年針對上市櫃公司進行「中國大陸投資爭端解決機制調查」問卷結果顯示，在大陸協助台商投資糾紛處理滿意度，僅23.08％選擇滿意，選擇差強人意為70.66％，相對不滿意度僅1.99％來說，滿意度遠大於不滿意度，但高達7成的台商選擇差強人意表述，仍有待大陸官方的努力爭取認同。台商在面對投資糾紛及爭端時，有42.24％表示不容易與大陸官方（包括公安、工商局及稅務機關等部門）溝通，對大陸官方法治觀念的認知有90.35％的台商表示普通和薄弱，另外對大陸官方有無處理爭端解決的能力問題上，有將近76.94％回答視案件類型和視爭端當事人雙方背景而定。
由以上所摘錄之問卷結果顯示，台商在遇到糾紛時，尚且需面對法律制度解釋不一之障礙，更何況未上市櫃公司，他們的處境應是更為艱難。
更重要的是，開放陸資來台後，台灣對於陸資的相關保障規範，諸如:投資項目或產業別、雙重課稅、資金進出及財產安全保障、子女就學、就醫等相關配套措施也都應通盤考量，因此簽署「兩岸投資保障協議」之必要性更加突出。
本文節錄自國家政策研究基金會 李允傑顧問
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