從2011年7月1日開始，根據《社會保險法》第九十七條規定，目前在中國大陸工作為數約80萬的外國和香港與臺灣人，都必須將高達收入的22% 交給社保基金。德國和南韓則因為較早時已中國當局簽訂社會保險方面的協定，德、韓籍的大陸工人不需參與中國的社保基金，避免了在本國和就業國重複參加社會保險。
不過根據香港工總副主席兼珠三角工業協會主席劉展灝表示，這項政策對數以萬計的外資工廠而言，將會是壓垮駱駝的最後一根稻草，很多將無可選擇而關門撤出大陸。他說，這些外資工廠 目前已因為成本增加、工資漲價、人民幣幣值上升以及週期性的缺電和缺乏工人而陷於水深火熱之中。
根據去年10月通過的社會保險法，所有在大陸工作超過6個月以上的外國和境外人士，都需要參與和支付社保基金。目前只有德國和南韓的工人可以豁免，而香港和其他國家在大陸工作的人， 都需要因此付出雙重的社會保險金。以香港人在大陸工作為例，他除了要將部分收入支付香港的“強制性公積金”之外，從7月1日開始，還需要支付大陸的社保基金。
香港總商會總裁方志偉表示，他曾經以商會名義向大陸當局表達會員們的關注，但迄今未收到任何回覆。立場傾向北京的中華總商會則表示，他們目前還在徵詢會員們的意見。
《南華早報》引述方志偉說：「如果法律廣泛實施，勢將提高所有外資企業的成本，包括了在大陸工作的香港人。我們希望條例之中能夠包含一些特別的豁免。」
據當局統計，目前約有為數60萬的外國和境外人士，以及20萬的香港人，在大陸工作。任何人如果逃避社保責任，將被罰三倍的金錢。
境外工人支付社保基金15年後，可獲得基金付出的福利金，工人也可以安排他們的子女繼承這筆福利。
工人不但要付出雙重的保險基金費用，雇主的損失將更為嚴重。據一名在廣東開設多家工廠的港商表示，為了支付屬下境外工人的社保基金，他每個月將額外付出120萬港元。
處理香港與大陸事務的政制及內地事務局一名發言人說，這些問題不是局方的責任，也不知道那一個部門的責任。
另外，英國金融時報報導，大陸將自7月1日起實施的社會保險法將首次適用於外籍員工，在華經營的外國企業成本也將顯著上升。大陸第一部全國社會保險法可能要求僱傭外籍人士的公司每 月繳納至多4324.56元(人民幣,下同)的社會保險費，用以支付國家醫保、養老金、工傷、失業和生育保險等費用。在個人繳款部分，外籍員工每月可能最多繳交1285.68元。
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